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贵州:“四转”市场主体培育工程开花结果
2019-05-28 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|吴承坤

    贵州省自去年8月启动实施市场主体培育“个转企、企转规、规转股、股转上”“四转”工程以来,各地各部门积极行动,按照《贵州省市场主体培育“四转”工程实施方案》要求,全力推进各项工作落实,在不到一年的时间里,全省市场主体培育“四转”工程全面开花结果,为促进贵州实体经济发展和经济高质量发展发挥了积极的推动作用。

各项工作任务全面展开

    近一年来,贵州省市场主体培育“四转”工程各项工作全面推进。
    一是“四转”工程推进机制加快形成。各地各部门结合实际,按照职能职责和《方案》要求,围绕“四转”先后出台了一系列政策措施和办法,全面推动工作落实。贵州省市场监管局制定印发了《关于实施“个转企”工程加快培育市场主体的通知》《关于印发贵州省市场主体培育“个转企”实施方案的通知》等文件;贵州省地方金融监管局印发了《金融服务民营经济专项行动实施方案》。各市州建立了领导小组或联席会议制度,贵阳市、六盘水市、毕节市,以及黔东南州制定印发了《市场主体培育“四转”工程实施方案》。全省上下形成了纵向互动、横向联动的工作格局,基本构建起了牵头部门积极负责,配合部门鼎力支持,属地政府全力推动的工作局面。
    二是各项政策措施加快落地落实。全省上下全面推进各项政策措施落地,各部门积极推进“个转企”工程明确的重点扶持对象、简化企业登记、简化场所登记等8个方面的政策措施,“企转规”工程明确的构建微型企业成长壮大扶持体系、打好小微企业税收优惠扶持政策“组合拳”、打造提升小微企业信息服务平台等7个方面的政策措施,“规转股”工程明确的优选重点培育企业、支持企业项目建设、强化企业改制工作指导服务等8个方面的政策措施,“股转上”工程明确的加强后备资源库建设、加大资金引导力度、落实专项奖励措施等7个方面的政策措施,取得了明显成效。2018年共有801户由个体工商户转型的微型企业获得“3个15万元”政策扶持;9102户微型企业享受2017年度税收贡献激励4147万元;共计安排民营经济、中小企业发展专项资金2.68亿元,对452个中小企业项目进行投入,起到了良好的导向作用。
    三是市场主体基础数据库加快建立。全省各地积极组织力量,通过对接市场监管和税务等部门的数据,根据实施“四转”的标准和条件,分门别类对各自辖区内具有一定规模的市场主体认真进行调查摸底,掌握数量、百人牛牛APP及经营状况,建立基础数据库。通过初步筛选,找准“四转”重点培育对象,按照管辖范围,进行任务分工,责任到人,加强跟踪服务,为完成“四转”目标提供了有力支撑。
    四是工作方法不断创新。“四转”工程是贵州省实施的一项具有一定开创性的工作,各地各部门创新了一系列工作方法。贵州省市场监管局推行名称自主申报改革、注销登记便利化改革、住所登记改革等多项举措,大大方便了个体户向企业转型。贵州省地方金融监管局开展了金融机构支持实体经济创新产品评选活动,2018年评选出2017年度创新金融产品41个,对推动全省金融创新,服务实体经济发挥了积极的导向作用。黔南州推出了“黔微贷”“贷无忧”“连年贷”“评审贷”等十余种续借金融产品,在一定程度上缓解了企业融资难、融资贵问题。毕节市推动证券公司提前介入企业上市工作,确保每个培育企业都有1家证券公司专门辅导。各地各部门通过工作思路、工作方法创新,有效推动了“四转”工作开展。

“工程”培育全面开花结果

    经过近一年的艰苦努力,贵州省市场主体培育“四转”工程全面开花结果。
    “个转企”工程方面,自2018年以来,全省实现“个转企”2511户,其中,贵阳市161户、遵义市494户、安顺市108户、六盘水市432户、毕节市447户、铜仁市123户、黔西南州233户、黔东南州141户、黔南州367户、贵安新区5户。截至2019年第一季度,全省私营企业达到61.84万户,市场主体达到270.1万户,同比分别增长11.9%和9.3%。
    “企转规”工程方面,自2018年以来,全省共实现“企转规”企业2182户(含规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业),其中,贵阳市401户、遵义市325户、安顺市157户、六盘水市178户、毕节市266户、铜仁市156户、黔西南州211户、黔东南州105户、黔南州383户。截至2019年一季度,全省规模以上工业企业达到5018户,规模以上服务业企业达到2522户,限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业达到5176户。
    “规转股”工程2018年以来,全省实现“规转股”企业21户,其中,安顺市8户、铜仁市3户、黔西南州5户、黔东南州2户、黔南州3户。目前,全省规模以上企业中股份有限公司达662户。
    “股转上”工程方面,截至2019年第一季度,全省共有IPO及挂牌企业83户,其中A股上市企业29户,H股上市企业2户,伦交所上市企业1户,新三板挂牌企业51户。29户A股上市公司分布在5个市州,其中,贵阳市20户、遵义市4户、安顺市2户、六盘水市1户、黔南州2户。2户H股上市企业分布在2个市州,其中,贵阳市1户、六盘水市1户。由贵州省地方金融监管局组织落实的一户伦敦交易所上市企业,贵州星臣教育管理有限公司旗下星臣教育一带一路有限公司,于2019年1月31日在英国伦敦交易所成功挂牌上市。

进一步转型升级全过程服务

    中国经济导报记者了解到,贵州省市场主体培育“四转”工程虽然取得了显著成果,但仍然存在矛盾和问题,例如,思想认识还不完全到位,协同配合还不完全到位,人才支撑仍显不足等。
    针对这些矛盾和问题,贵州省发展改革委党组成员、副主任彭显华表示,下一步贵州将重点抓好三个方面的工作。
    一是加大工作协调调度力度。各地各部门要制定和完善工作方案,明确时间表、任务书、责任人,组建工作专班,制定具体落实措施,进一步夯实责任,切实把各项工作抓具体、抓深入。贵州省发展改革委将加强运行调度、信息沟通和督促检查,并及时向省政府报告“四转”工程推进情况和年度考核评价情况。
    二是强化转型升级全过程服务。注重提高从引导市场主体增强转型意愿,到培育市场主体达到转型条件,再到帮助市场主体完成转型的全过程服务能力。对发展潜力较大,但对“转型升级”认识不到位的企业进行重点引导,使其充分认识转型升级对企业长远发展的积极作用。进一步加强全省“四转”梯队培育后备库建设,及时对有“转型升级”意愿的企业开展帮扶、引导、培育工作,保证“四转”质量。全面落实市场主体“转型升级”中的简化登记、优化流程等要求。
    三是强化落实支持政策。进一步用好“3个15万元”扶持政策,工业企业、服务业企业上规入统激励政策,“股转上”奖励政策,对小微企业、高新企业的税收减免政策,综合运用财政、税收、融资等政策加大对“转型升级”主体的支持力度,引导市场主体积极参与实施“四转”工程。加强人才培训和引进力度,为企业转型升级储备更多人才,创造更好条件。

【期号:3466】【版面:02】【作者:吴承坤】打印本页
 
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